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三硬汉扳倒程维高内幕(图)
NEWS.SOHU.COM 2003年08月22日10:38 金羊网-新快报
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2003年1月，程维高卸去了他在河北最后的职位———省人大常委会主任，当夜他便匆匆离开了这个工作了13年的地方。8个月后，中央纪律检查委员会宣布开除河北省人大常委会原主任程维高的党籍，并撤销正省级职级待遇。程维高 1933年9月生，江苏苏州人。 1950年12月加入中国共产党，大专文化。 1983年任中共常州市委书记。 1984年任南京市委书记、江苏省委常委。 1988年任中共河南省委副书记、河南省省长。 1990年7月任中共河北省委副书记。 1991年4月任河北省省长。 1993年1月任中共河北省委书记。 1998年1月在河北省九届人大上当选为河北省人大常委会主任。 前省委书记丢了党籍 据说，3年多前，自程维高前秘书李真案发后（被一审判处死刑），这个在河北政坛上一度叱咤风云的人物，说话已没有多少人听了。 程维高到河北后主政10余年，四套领导班子中均有为数不少的人对他颇有微词，并多次将意见上达中央。但程仍能屹立冀中10年不倒，其政治能量可见一斑。不过，年近古稀的程维高还是没能全身而退。郭光允、阴法唐和刘善祥是最终扳倒程维高的三个关键人物。 纪委书记叫板查经济问题 人物一：刘善祥，原河北省委常委、纪检委书记 刘善祥是最早出来和程维高叫板的人之一。1993年上半年，河北省经贸委纪检组在检查河北工业经济投资公司时，发现总经理张铁梦曾以公司名义从中信实业银行贷了一笔款，结果后来有1亿美元左右的贷款无法归还。此外，张铁梦还以买设备为名，贷了5000万元的款。在这5000万元贷款中，至少有一笔100万元的款可以证实是被张铁梦挪用了。得知此事的刘善祥派人进行了调查和确认。而此时，张铁梦已办了爱尔兰护照，有逃走的可能。刘善祥于是与河北省检察院沟通，拘捕了张铁梦。 但张铁梦被捕后，检察院连续三次接到当时省政法委书记的电话，要求放人。后来张铁梦出走爱尔兰。在此过程中，省政府曾对这笔贷款进行过调查，认为应移交纪委、检察院处理。但程维高出面干预，称此调查不可信，又钦定了一个调查组。这个调查组找张铁梦谈了一次话，以他的辩解又形成一个报告。这份报告得到了程维高的认同，他在报告上写了一段话：“这证实张铁梦没问题，今后谁也不要再提此事，谁也不要再就此事做文章。”1994年9月，刘善祥因病被安排退休，离开了工作岗位。后经查证，5000万元贷款事实上被程维高前后两任秘书吴庆五、李真以及张铁梦所私分。刘善祥告诉记者，张铁梦被放实际上出自程维高的授意。“在请求5000万元的贷款文件上，程维高签过字。” 建委干部反映情况被劳教 人物二：郭光允，石家庄市建委干部 郭光允是另一个敢和程维高斗争的人。为此，他受到的打击报复已绝不是丢掉工作。 最早，郭光允反映的是石家庄市建委主任李山林的经济问题。郭光允看到李山林与程维高“贴”得很近，曾写信给程维高善意地提醒他，但程维高没有给予回复。 后来郭光允发现石家庄建筑市场的问题越来越多，而其中招标黑箱作业的结果，往往与一家被称为“南京二建”的公司相关联。他还发现，“南京二建”与程维高的关系非同一般。在亲自做了一些调查后，1995年夏，郭光允写信向中央及河北省检察院反映程维高的问题。主要内容包括：程维高与“南京二建”关系特殊，一些工程不搞招投标，直接给了“南京二建”；纵容自己的亲属和工作人员插手建筑工程牟利；一方面处理个别干部住房超标，另一方面在自己住了一层楼的情况下，还扩建了七间房子。 在寄出的举报信中，有一封落到程维高的手中，颇为恼火的程维高召开常委会议，表示要动用公安的力量查处这封举报信。从1995年9月开始，郭光允被要求每天到军分区招待所谈话，两个月后被带进看守所收审。 在看守所，郭光允被称为“政治犯”，天天受到提审，要求交待写举报信的问题，并以“投寄匿名信，诽谤省主要领导”被判劳教两年，同时被开除党籍。 在中纪委的干涉下，1996年底，已经被劳教一年零九天的郭光允终于恢复了自由。他再次走上了反映程维高问题的上访之路。与此同时，他将自己的遭遇写信告诉给了已退休的纪委书记刘善祥。
图：虽然受到打击报复，郭光允始终不悔。 老将军为郭光允翻案 人物三：阴法唐，76岁，曾任西藏自治区第一书记、第二炮兵副政委，1988年被授予中将军衔，“三讲”河北巡视组组长 事情到1999年发生了转机。这一年，中央“三讲”巡视组来到了河北，出任组长的是已经76岁高龄的阴法唐。 在巡视组组织的一次老干部座谈会上，原省纪委书记刘善祥说，河北有一个冤案，冤案的主角叫郭光允。此前，刘已经找到纪委的主办人员证实了郭光允的情况。程维高知道了这事后声称：“‘三讲’后我要到中央上诉。” 中央巡视组了解了一些群众对程维高的反映，并很快牵扯到了程维高的两任秘书吴庆五和李真以及程维高的儿子程慕阳。有人反映说，“程慕阳搞了一个公司，程维高出面一下子就借了5000万元。” 后来，郭光允到巡视组驻地找了阴法唐。了解了具体情况后，中央巡视组认为郭光允不能算诽谤。河北省表示再查一下，不料负责复查的正是原来处理此案的一位负责人，于是复查结论变为：“郭光允可以撤销诽谤罪，但程维高如果没有那些问题，可以把郭光允定为诬陷罪。”对此，阴法唐指出：“如果构不成诽谤罪，那就撤销。至于程维高有没有那样的问题，这是中纪委的事。跟省里没关系。” 在这种情况下，河北省作出决定：郭光允的诽谤罪不成立，劳动教养的决定取消，恢复党籍，但仍给予党内警告处分。给予警告处分的原因没有说明。1999年8月，中央巡视组结束了河北的工作，认为程维高个人自我剖析材料“不可信”、“不真实”。程维高在参加“三讲”省级干部的投票中得票率最低。 中纪委河北查证 在河北省“三讲”进行前后，中纪委副书记刘丽英专门约见了已经退休的前河北省纪委书记刘善祥。1999年10月，中纪委领导经过研究，决定派专人到河北进行查证。 由于程维高当时还在位，中纪委又确定了工作方针：低调、稳妥、注重证据。在这一原则指导下，专案组以过问张家口卷烟厂厂长李国庭案件为由来到了河北。经查，正是张家口卷烟厂最后负担了被吴庆五、李真、张铁梦处理掉了的5000万元贷款的债务。李国庭案件的突破，使中纪委很快发现了李真的问题，程维高的问题也因此暴露出来。 (据《财经》杂志) 新闻链接 省级高官年均“落马”1%～2 %不久前，中央纪委、中央组织部巡视工作办公室和巡视组经中共中央、国务院批准正式成立，45名巡视工作人员全部到位，其任务是对省级领导班子及其成员进行监督。此举被视为是“对省部级高官的一种威慑手段”。 国家行政学院杜钢建教授说，全国省部级干部有2000多人，其中在一线工作的1000多人，过去3年中，省部级干部平均每年“落马”16～17人左右，比例在1%～2%之间。 省委书记监督难 清华大学社会学教授李强认为，由于没有有效的机制来制约地区和部门的权力，地方一把手往往将决策权、执行权和监督集于一身，地区的权力演变成了某些个人的权力，而绝对的权力成为腐败的根源。 程维高在如此重要的领导岗位上任职，为什么在其任职期间监督机制似乎对他们不起作用？这说明我们的监督体系或监督制度存在一定的缺陷。从理论上说，中国现阶段对公职人员及其行使的公共权力的监督不能说不健全，如党内的监督、权力机关的监督、立法机关的监督、社会监督、舆论监督以及人民群众的监督等。但真正对省级高官有效的不多。 比如党内的监督，省里的纪律检查委员会是归省委领导的，即省纪委书记是在省委书记领导下工作的；再比如，权力监督主要是通过省人大来进行，但有的省人大主任是由省委书记兼任的；还比如，司法监督是一个重要的监督手段，但是省里司法工作总体上是由党的政法委员会协调指导的。 中央监督不手软 应该说真正能对省委书记起到监督作用的是中央和中纪委。然而在多数情况下，中央、中纪委也很难做到及时：比如多数腐败分子的作案手段愈来愈隐蔽、狡猾，老百姓很难真正知情。即使有人反映，多数只能起到提醒上级注意的目的，真正离查处还有很大距离。即使是上级考察干部，只在很小的范围内进行，因此有时会出现这样情况：一个领导干部问题很严重，非但得不到查处，还可能再度被提拔、重用。即便能够监督，大多数也只是事后监督。 完善选任用人的制度和机制，限制重要领导人在用人上过大的决定权，无疑是对其加强监督的重要环节。只有从这里入手建立行之有效的监督制度和机制，才能真正避免程维高案的再度重演。不久前成立的中纪委、中组部巡视工作办公室和巡视组，就表明了中央对省级领导监督的决心和力度。 （晓航／编制）
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